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    “行，你拟定一个文件，今年和明年两年因为战争和灾情，不增农业税，这笔钱我来补上，不过地主们也要进行减租，规定一个上限吧，你说40%怎么样？不过明年会重新丈量土地，后年会重新开始征收农业税，这点你要注意。”祝楷想想农民还是太苦，不仅要逃兵灾，还得逃旱灾，税收又是太重了。

    “这，这是很好，不过执行上需要部队配合。”丁浦说道。

    “我会在之后宣布在北方区暂时实行军管，以备战与苏联的战争。”祝楷说道。

    12月30日，第一份北方区军政府文件颁发。

    鉴于从去年开始的对苏作战，苏联和中国的外交已经断绝，苏联在北方的所有产业一律以敌产没收，所有苏联人将被驱逐出境。

    1、在对苏战争期间，任何资助、支持、同情苏联的国内企业、团体、个人视为叛国者，一律进行关闭、取缔、逮捕，任何外国企业、团体、个人有资助、支持苏联的行为将被关闭、逮捕、驱逐。

    2、鉴于对日只是处于停战状态，日本的企业在北方区将被视为不受欢迎的对象，限期关闭，任何日本团体将被取缔，日本人在北方区不得从事政治、商业活动，旅行必须在地方政府进行报备。

    3、战争期间，北方区实行军管，直至战争结束为止，所有在北方区的武装限期到地方驻军进行登记。

    4、鉴于去年的国内战争和连续几年的旱灾，北方区不征收1931年所有北方区所辖地区的农业土地税和有关土地的苛捐杂税，1932年的征收情况另行通知。

    5、从1931年1月1日起，所有在北方区的银行停止发行代银卷以及其它一切货币，北方区将由烟台央行发行中华币，实行黄金储备制度。

    6、从1932年1月1日起，银两、银元和代银卷将退出北方区的流通领域，代银卷将在1932年1月1日前由各发行银行收回，限期内不收回代银卷的银行，北方区将予以取缔，不得在北方区经营。

    7、所有在北方区的银行必须在1931年6月1日前到北方区政府进行重新审批，审核批准后到央行报备，在限期之后还没有审批报备的银行将勒令停止营业，直到审批报备通过之后才能重新营业。

    8、所有的钱庄、银楼、当铺必须在1932年1月1日前到央行审批报备，如果要从事银行业务必须到北方区政府进行审批，到央行报备，预期将予以取缔。

    9、所有在1931年6月1日经营的银行，必须在央行存有准备金，没有准备金的银行不得在北方区经营银行业务。

    10、此次法规规定解释权归北方区政府。

    规定颁布之后，一石激起千层浪，祝楷通过军队开始在北方区各地张贴布告，发动地方进行宣传演说，农民兄弟不由地感到了兴奋，来年将不用缴纳任何土地农业税收，自己能够增加一部分收入。

    而所有在北方区的银行则是陷入了观望，尤其是国外银行，连连向东郊领事馆求援，希望能够通过政府干预，促使北方政府收回成命。
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